“确实不敢乱批地用地了！”“两把刀架在脖子上，一把是行政法律责任，一把是政治责任，谁还敢乱动？”“空前的压力！用地管地观念急转弯，违法用地急刹车”……记者近日随调研组在山东各地调研，所到之处无不听到这样的感叹。

今年6月1日，由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合出台的《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）正式生效。这意味着，一把土地违法问责制的利剑，在地方政府官员头顶悬起。每年6月1日到次年6月1日的年度周期内，如果所辖区域内土地违法达到“……15%比例标准”，问责利剑将无情落下。不仅土地违法直接责任人将被依法查办，有关省、市、县政府部门 “一把手”的乌纱帽都可能保不住。政令，将以它的无情而生威！

15号令引发了轩然大波，它丰富而凝重的内容被一些地方官员这样那样地解读。为了真正将15号令精神贯彻到位，使各级政府充分认识到土地违法问责制的严肃性，政令甫一出台，各派驻地方的土地督察机构就迅速行动，召集督察区域内各级政府和相关部门，广泛深入地宣传贯彻。抽丝剥茧的解读、层层递进的分析，引发了地方政府土地观念的“强震”。

在调研组所到的山东，一场严管土地的旋风不断掀起大浪，推动地方政府用地观念的转变，推动地方政府管地方式的转型。

督察局在行动，问责风暴刮起

8月22日一大早，威海湾雾色蒙蒙，国家土地督察济南局在这里召集贯彻落实15号令座谈会。难得坐到一起的山东省、河南省、青岛市政府分管土地的副秘书长和两省一市国土资源厅局长们，在这里认真聆听着中央严管土地的强音。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春对贯彻15号令提出了明确要求，会议邀请部执法监察局副局长郭宝平解读15号令。

会后，两省一市迅速就贯彻15号令召开电视电话会议。山东省副省长才利民自此逢会必讲15号令，甚至在全省旅游工作会上也屡屡提及。国家土地督察济南局看到了宣讲活动的效果。他们感到，一场“全覆盖”的15号令宣讲活动不仅是土地督察工作的形势所需，也是官员和百姓们的热望。“‘威海试验’正式拉开了宣讲活动的序幕。”国家土地督察济南局局长李永杰告诉记者。

实际上，自6月以来，国家土地督察济南局在督察工作中，已经开始启动15号令的宣讲。6月12日，副专员刘志萍带案到德州市督察。在对开发区扩区问题进行督察并要求限期整改后，她还对两周前生效的15号令进行了详细解读，要求德州市政府严格贯彻落实。此后，她又先后带案到聊城和枣庄市开展督察工作，将15号令的精神播撒到那里。

宣讲计划正式提上国家土地督察济南局工作日程。为不影响其他工作，宣讲活动时间安排得十分紧凑：局长李永杰，副专员张振国、刘志萍分别带领3个宣讲组，分赴河南、山东、青岛分头推进，务必在10月之前使宣讲覆盖到两省一市所有市县。

9月16日～26日，山东宣讲组以每天2个地级市的速度，将宣讲活动迅速推进到其他14个地市。白天，宣讲组马不停蹄，上午一个城市宣讲完后，下午迅速奔赴下一个城市；夜里，大家几乎不能充分休息，主讲人刘志萍还要结合宣讲对象管地用地的实际情况，为次日的宣讲准备鲜活的素材，几乎每天工作到午夜。

在国土资源系统干了大半辈子，刘志萍在逾天命的年纪，再一次真切感受到开拓国土资源新事业的辛劳。她告诉记者：“白天基本上一天两场，上午11点结束，吃饭后赶到下一个市，2点半开始第二场。晚上还要整稿子。不能一套稿子‘通吃’，没有针对性，宣讲效果就达不到。”为此，每天晚饭后，她必须抓紧时间做几件事：了解下两站地方经济发展情况；结合卫片执法检查和信访情况，研判下两站的土地违法形势；调整讲稿，安排有针对性地内容，尤其是土地违法案例。

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