关于加强软环境硬治理工作的决议
(2008年9月26日县十五届人大常委会第六次会议通过)
睢宁县第十五届人大常委会第六次会议，听取和审议了县人民政府关于我县软环境硬治理工作情况的报告。会议认为，报告客观翔实，软环境硬治理措施得力、效果良好，决定批准这个报告。
会议批准县人民政府提出的保留89个行政审批事项和对保留项目的流程再造；批准行政事业性收费清理后的保留项目；批准涉及行政处罚自由裁量权的39个执法部门按照新规范细化的6724条处罚标准执罚及规范自由裁量权实施办法。请县政府下发全县落实执行，相关部门按照新标准做好监管和指导工作。
为进一步优化我县经济发展软环境，达到审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好的“五最”目标，全力打造我县绿色的发展生态环境，结合我县实际，特作出如下决议：
一、加强组织领导，努力创新工作思路
各级领导要坚持把优化经济发展软环境摆在重要位置，站在事关睢宁发展全局的战略高度，真正做到认识到位、领导到位、工作到位，既要加强宏观指导，又要抓好微观落实，建立软环境齐抓共管的领导体制和工作机制。具有行政审批、行政事业性收费和行政处罚职能的部门和单位，要自觉服从我县经济发展大局，努力摒弃以部门利益为核心的旧思想、旧观念，积极支持和参与优化发展软环境工作，研究制定切实可行的实施措施和细则，以新的工作思路来破解难题，着力解决我县发展软环境建设方面存在的突出问题。
二、强化监督查处，维护企业和群众的合法权益
要加强对各部门、各单位的监督，进一步畅通人民群众和社会各界对软环境建设的监督渠道，形成经济社会发展软环境建设长效机制。要建立健全各项软环境建设制度，深化“五公开”成效，打造“阳光政务”。要通过各种形式发现涉软问题，及时协调解决或组织查处。对损害软环境的行为坚决查办、绝不手软，切实做到有案必查，查案必严，惩处必重，公开曝光，努力维护企业和群众的合法权益。
三、搞好民风转变。营造良好的社会氛围
要进一步更新干部群众的思想观念，树立亲商、富商、宜商的理念，在转变干部工作作风的同时，努力促进民风的转变，积极营造宽厚淳朴、踏实进取、开放包容、热忱友善的乡风民风。要在全县上下树立“人人都是投资环境，个个代表睢宁形象”的主人翁责任感，让外来投资者切实感受到政府的高效、乡风的文明、群众的热情友好。
四、认真抓好落实，确保各项措施执行到位全县各级各部门要狠抓落实，进一步强化诚实守信意识，建立严肃的服务承诺制、严格的限时办结制和严厉的问责制，为客商和广大群众提供优质高效服务。对收费和行政审批项目要实行动态管理。各部门特别是垂管部门要做好对上汇报解释工作，争取上级主管部门的支持，确保各项标准执行到位。要加强行政服务中心建设，进一步深化行政审批改革，将“一站式”服务、“一表制”登记和“一费制”收费的“三个一”工作机制落实到位，努力提升政府新形象和区域经济竞争力，保证“突破睢宁”战略顺利实施。
目 录
1、关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的规定
2、关于转变群众观念促进软环境建设的意见
3、关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见
4、国土资源局公开承诺
5、国土资源局禁令
6、国土资源局马上办限时办服务内容
7、国土资源局窗口审批流程
8、国土资源局行政事业性收费项目目录
9、国土资源局规范行政处罚自由裁量行为实施办法
